近年来,随着互联网信息技术的普及、房地产市场交易的便利化以及“不见面服务”的推进,各地住房公积金骗提骗贷行为日益增多。骗提骗贷行为,顾名思义就是违反住房公积金提取和贷款规定,以欺骗的手段提取本人或他人住房公积金账户余额,取得住房公积金贷款的行为。住房公积金骗提骗贷行为对住房公积金正常管理运作造成很大困扰,同时也严重损害住房公积金缴存职工的利益。首先,我国《住房公积金管理条例》对住房公积金使用范围、住房公积金贷款的申请条件作出明确规定,骗提骗贷行为违反了条例的规定,严重破坏住房公积金管理秩序。其次,住房公积金本质上是带有普惠性和互助性的住房专用资金,骗提骗贷行为在某种意义上相当于只享受住房公积金权益而不承担应有义务,实质上构成对其他正常缴存职工权益的侵害。最后,实施骗提骗贷行为的缴存职工往往受“黑中介”操控,他们从中牟取巨额利益,严重侵害住房公积金缴存职工的切身利益。
为加大对骗提骗贷行为的打击力度,筑牢住房公积金资金安全堤坝,维持住房公积金正常管理秩序,保护广大缴存职工切身利益,今年以来,市公积金中心结合实际,深入调研,多措并举,重拳出击,精准打击住房公积金骗提骗贷行为。近三年来,该中心通过窗口审查、群众举报等方式,累计处理涉嫌骗提骗贷缴存职工82名,均列入失信黑名单,暂停5年住房公积金提取资格。
完善政策机制。针对住房公积金骗提骗贷行为的苗头性倾向,市公积金中心注重预警防范,不断健全相关制度体系,从源头上加以预防。完善政策,堵塞漏洞。修订完善住房公积金提取政策,进一步补充修订离开本市提取、租房提取、偿还商贷提取等相关政策条款,规范政策口径。建章立制,有规可依。制定住房公积金个人失信惩戒政策规定,对骗提骗贷行为认定、处理程序、处理决定作出详细规定,保障住房公积金制度有序运行,营造良好的住房公积金发展环境,维护广大缴存职工的合法权益。
强化过程防控。市公积金中心依托住房公积金管理信息系统,按照业务流程轨迹,划分不同节点,织密防范网络,构建预警关卡,实行“过程化控制”“痕迹化管理”。信息实时校核。优化住房公积金信息系统的校验核查功能,设置系统控制参数阈值,嵌入业务审批流程,通过身份信息自动校验、购房信息在线核对、银行卡折直联匹配,实现本地住房消费提取业务的审批核查无缝对接,并通过提取资金直联支付,将提取资金直接划至缴存职工个人银行卡账户,防范骗提冒领。分级授权审批。对提取贷款业务审核审批实行权限管理、分级授权、多级审批、实时稽核,形成前台受理审核、后台重点复核、内审部门稽核“三道防线”,并通过住房公积金电子化检查工具,及时校验业务规范性。
提升甄别能力。市公积金中心采用“机控+人防”的模式,依托住房公积金信息系统在线核查功能,不断提高受理人员对相关证明材料的鉴别能力、提取行为真伪的判断能力和违规提取走势的分析能力。加强业务培训。定期组织窗口受理人员认真学习提取贷款相关政策文件,研讨业务操作规程,交流识别骗提骗贷心得体会,不断提升窗口受理人员的政策业务水平。剖析典型案例。通过定期交流研讨发现的骗提骗贷典型案例,研究骗提骗贷发展趋势,交流骗提骗贷行为的规律,了解骗提骗贷新动向,强化各条线业务人员识别风险、规避风险的能力和意识。
部门联动打击。市公积金中心加强与政府职能部门的协调配合,建立住房公积金业务办理信息共享机制,实现多部门联动协作,合力打击骗提骗贷行为。与不动产登记部门、房屋交易部门联网,获取不动产登记信息和商品房交易信息,实时调阅房屋登记信息和了解产权交易情况;与民政部门构建联席机制,实时交互住房公积金缴存和低保信息,直联电子政务网络,实现本省婚姻登记信息在线核查,及时甄别婚姻登记情况;与业务承办银行联网,实时校验缴存职工个人银行卡折信息,确保准确无误;与税务部门对接,核查本地购房缴纳契税具体情况,鉴别异地购房增值税真伪;与公安部门协作,直联电子政务网络校验职工户籍和身份信息,并联合打击骗提骗贷违法行为,发现“黑中介”造假线索,公安部门及时介入处理;与征信部门合作,建立失信信息实时报送机制,将严重失信黑名单信息上报征信机构,并载入个人征信系统。
健全异地核查。市公积金中心注重加强与周边城市公积金中心协作,利用长三角一体化协查平台,核查异地购房信息真伪,全方位了解购房行为的真实性,有效防范骗提骗贷情况发生。对异地购房提取公积金,利用协查平台,及时了解所购房屋的位置、面积、单价等情况,辨别购房行为真伪;对提取公积金偿还异地购房贷款本息的,及时商请信息产生地公积金中心核查申请人异地房产交易、不动产登记、户籍等相关信息;对提供异地结婚证明提取公积金的,商请婚姻登记地公积金中心核查申请人登记的结婚信息真伪。
加大失信惩戒。针对违规提取住房公积金贷款的现象,市公积金中心加大失信惩戒力度,根据失信行为的具体情形,分别予以不同程度的惩戒。对职工个人骗提骗贷行为未遂或骗提骗贷行为被发现,经批评教育及时改正错误的,认定为一般失信行为,市公积金中心对职工个人进行信用提醒和诚信约谈;职工个人骗提骗贷行为被发现,经市公积金中心信用提醒后逾期改正错误的,认定为较重失信行为,市公积金中心将暂停该职工3年使用公积金资格;对逾期未改正并经督促后仍不履行的,认定为严重失信行为,最多暂停职工5年的住房公积金业务办理资格,并将失信信息上报征信机构,同时列入住房公积金失信黑名单,将其失信行为通报至所在单位。
多年来,市公积金中心坚持以最大力度推进归集扩面,以最准导向做好贷款发放,以最硬手段完善风险防范,以最高标准提升服务水平。“十三五”期间,市公积金中心共发放住房公积金贷款168.91亿元,支持职工改善居住面积583.58万平方米,拉动住宅消费约361.1亿元,上缴廉租住房建设补充资金9.03亿元,切实支持广大缴存职工住房需求,有力促进全市房地产市场平稳发展。
市公积金中心郑重提醒广大缴存职工,住房公积金作为职工的住房储备金,使用是有严格法律法规依据的,利用虚假材料使用住房公积金,不仅违反了《住房公积金管理条例》的有关规定,而且属于违法行为,千万不要听信不法分子虚假宣传。