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多维度推进法官助理分阶培养
自2020年10月被确定为全省法院法官助理分阶培养改革试点法院以来,beat365最新版体育_网上365体育买球波胆提现_bt365体育投注网市beat365最新版体育_网上365体育买球波胆提现_bt365体育投注网区人民法院以建立科学合理的法官助理成长路径为指引,以全面推进法官与助理“双向选择”为核心,以打造“一体多翼”多元化审判、监督、考评工作机制为目标,以强化改革驱动法官助理队伍发展,在深化司法责任制综合配套改革和队伍“四化”建设方面积极探索实践,取得明显成效。在年初九项质效重点指标仅有一项进入全省前列的基础上,审判质效指标排名连续攀升,1-11月有八项指标进入全省前列。
一、全面量化考评,强化业绩导向
探索构建办案工作量权重体系,切实打通不同部门、不同岗位之间的考核壁垒,最大限度发挥绩效考评的指挥棒、助推器作用,形成以实际业绩论成败的工作氛围。
一是以标准量化促融合,推动考核一体化。结合审判执行各类案件个性化特点,对标高质量发展目标考评和品质政法工作要求,为5种38类案件分别确定基本分值。对简易案件、复杂案件设置不同分值比重,推动实现各类案件的横向量化比较,着力构建一体化业绩考评体系。
二是以正反评价促规范,推动考核实效化。围绕一审判决案件被改判发回重审率、平均审理天数、案件调解撤诉率、执行完毕率等质量、效率、效果关键指标设置加扣分项,通过正向激励与反向惩戒,强化考核的针对性。
三是以动态考评促提升,推动考核精准化。坚持平时考评与年终考评相结合,由审管办按月公布办案人员考评得分,及时传导下沉压力,督促查漏补缺,激发内生动力。
二、创新组队模式,凝聚办案合力
为破解近一半法官年龄超55岁的人员老化难题,探索实行法官与司法辅助人员双向选择和组织调配相结合机制,进一步深度挖掘法官助理工作潜力,推动组建更加合理、科学的审判团队。
一是自主选择结对。打破传统庭室界限,在综合考虑各审判岗位案件类型、案件量和人员结构、业务能力的基础上,充分尊重个人意愿,通过法官自选组队模式、法官与助理双向协商达成组队协议和参照“招投标”的方式按需搭配三种组队模式,合理配置法官、法官助理和书记员,组成46个办案团队,实现最优人员配置。
二是自主约定比例。为确保人力资源配备更加合理,法官与法官助理可在一定幅度内自行约定业绩分配比例,以业绩考评比例为杠杆,促使形成强弱互补的结对模式,推动审判质效提升。
三是自主协作办案。为解决部分团队之间力量不均衡和工作量不一致、不饱满的问题,允许法官助理在完成本团队工作任务的基础上,申请跨部门、跨团队协作办案。通过将更多的自由度、自治权赋予法官与法官助理,让潜力最大化成为可能。
三、实行分阶培育,量体裁衣施教
坚持考用结合、以用促考,在工作业绩充分量化的基础上,通过公开竞选方式择优选任12名高阶法官助理、15名中阶法官助理,明确18名初阶法官助理,推动形成人事相宜、人岗相适的良好氛围。
一是实行分类管理。高阶法官助理更多地承担法官的起草法律文书、庭前证据交换、组织调解等工作。初阶法官助理则要担负起部分书记员的卷宗整理、装订等工作,在激活办案潜力的同时,进一步厘清不同阶段法官助理的工作职责,确保“人尽其才,才尽其用”。
二是强化责任落实。创新性地明确法官助理参与案件讨论,并对差错、瑕疵案件承担一定过错责任的权利与义务。通过压实责任,强化岗位锻炼,促进法官助理更多地参与案件办理全过程,提升办案水平。
三是突出成果运用。明确高、中、低阶法官助理与法官分别以五五、四六、三七的业绩基础分配比例,将法官办理案件积分结果纳入到绩效考核之中,作为奖金发放、职务晋升等事项的重要依据。对法官助理实行流动式管理,等阶能上能下,进一步激发法官助理办案积极性,促使法官助理扬鞭自发,提升能力。
四、推行项目管理,加快人才培育
深挖“总理家乡”红色底蕴,结合“我为群众办实事”实践活动,以项目化实践促进党建队建深度融合,为干警提供更多锻炼机会,在创新实践中发现人才、在创新活动中培育人才、在创新事业中凝聚人才。
一是实践育人。深入推进“化蝶工程”建设,充分发挥院领导、支部书记和资深法官的“领头雁”作用,通过“1+N”导师带徒模式,结合结对干警自身特点,在调研能力和管理能力两个方向为年轻干警确定具体“破茧”课题,在全院共择优选定29个课题(项目),明确项目名称、计划、步骤,制定时间表,确立培育目标,让干警在项目实践中学习提升。
二是竞争选优。以“翔宇团队”建设为载体,对全院年度重点工作采取项目化方式推进,由院党组研究确定纳入项目化推进的重点工作,为各团队量身命题创建项目,以项目建设为抓手推动提升团队协作能力,让年轻干警在实践中经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。
三是常态监导。专门成立工作领导小组,由院长任组长,领导小组下设办公室,明确一名资深庭长担任办公室主任,负责项目的跟踪、服务、协调、考核等事项。定期召开工作推进会,发布工作简报,点评各项目进展情况,在推进项目的同时,着力发掘培养出高素质人才。