□徐明成

 

        在刚刚结束的淮阴区十六届人大一次会议上，淮阴区人民法院的工作报告以100%的赞成率获得通过。这个数据充分体现了人大代表对法院工作的肯定,也体现了该院拓宽代表联络渠道，联络工作全面化，接受监督多样化，以司法公开促进司法公正而作出的积极努力。

“绿色通道”力促联络规范

       “贯彻‘经常、主动、深入’的工作方针，将联络作为法院工作的重要组成部分，提高自觉接受人大代表对法院工作监督的意识，努力争取人民群众和社会各界对人民法院工作的理解信任、关心支持，从而共同促进司法公正，维护司法权威，提升司法公信力。”这是淮阴区法院《2012年人大代表联络工作意见》的指导思想，也是该院党组对代表联络工作的共识。

      为人大代表开设“绿色通道”是该院一以贯之的做法，要求对代表关注案件做到“四个优先”：即优先接待、优先立案、优先审理、优先执行。在办理形式上，实行月通报制度，由审判管理办公室进行动态管理，及时掌握办理情况；实行会办、督办、领导包案等举措，使代表关注案件的办理工作更加畅通便捷；实行审判质量和工作业绩量化考评体系，将代表关注案件办理工作纳入量化考核评价范围，以提高办理工作的质量和效率，促进代表关注案件办理工作的落实。

      除此之外，该院还先后建立健全了相关制度，制定下发了《关于人大代表联络工作的规定》、《办理代表建议、委员关注案件的规定》等7个文件，专门成立了挂靠在办公室的代表联络工作小组，负责代表联络工作。这些文件的制定和相关措施的保障，使淮阴法院接受人大及其常委会监督工作真正步入了制度化、规范化、科学化管理的轨道，也取得了较好成效，2008年以来，人大代表旁听案件庭审27次430余人次，参加座谈会22次320余人次，代表建议和意见办结率达100%。

“评议枢纽”实现全面监督

      人代会代表讨论法院工作报告期间，派出中层以上干部分赴各代表团讨论点，深入听取意见和建议是淮阴区法院坚持多年的做法。

        3月份的区人代会第一次会议期间，该院的这一做法得到了新老代表的充分肯定，“区法院派员听取代表意见和建议的做法，说明了法院是真心听取我们代表心声的，我们要把真实的想法告诉法院领导，促进法院更好的发展。”这是一位新代表的看法。

     将代表请进法院，进行面对面的沟通交流，及时了解法院工作，更好地促进人大代表履行监督职责。为此，淮阴法院主动采取措施，多途径地为人大代表全面了解和监督法院工作创造条件。3月26日，28名代表在会议之余，来到该院参加法院开放日活动，参观诉讼服务中心、立案大厅、荣誉室、阅览室、旁听庭审、与法官交流，直观的了解法院，感受法官的工作。“这几年，法院为我们老百姓做了大量的工作，法官的工作也十分的辛苦。经常深入企业、村镇开展法制宣传，为我们企业的发展提供了优质的司法服务，有了法院的保护我们企业发展有信心。”一位来自企业的代表道出了心声。

     为了让人大代表全面掌握法院工作动态，该院编辑了供代表们参阅的《淮阴法院工作简报》，每季度一期，及时向驻代表通报法院重大工作部署和重要工作事项，今年初，该院还编印了《淮阴法苑》（季刊）发放给代表，内容更加全面丰富；每年为代表征订人民法院报、江苏法制报，便于代表掌握法院的工作动态。该院还不定期地选择典型案例和重大案件，邀请人大代表旁听庭审，庭审完毕后组织代表座谈或评议，就庭审程序、庭审规范、审判人员履行法律职责的能力、水平和作风等内容，及时征求人大代表对庭审工作的意见；聘请人大代表担任执法监督员监督法官审判工作和业外活动，努力把外部监督落到实处；主动变代表来访为上门走访，发送征求意见函，以无记名投票的方式，对法院的立案、庭审、执行工作进行民主测评，不断改进法院审判工作。该院积极努力为代表监督法院工作创造条件，用实际行动真诚接受代表监督，促进司法公正。

“建议快车”助推工作改进

      办理代表建议既是接受人大监督的重要内容，更是人民法院改进工作的重要载体。该院院长尤铁梅提出要求：“对代表建议必须做到件件有着落，事事有回音，让代表们满意，把人大代表的意见和建议作为具体的方向和动力，真正在改进法院工作、促进司法公正上见实效。”

     该院针对部分农村人大代表希望法院多到农村开展法制宣传的提案，专题召开党组会研究具体落实方案。随后，《关于服务新农村建设的若干意见》、《关于“两联一挂”活动的实施办法》、《关于“十百千”法律宣讲活动的实施方案》、《关于法制宣传“四百工程”的实施方案》等规定涉及农村法制宣传的办法陆续出台，加强与广大农户的“结对帮扶”，连续3年向109户农民提供物质帮助，64名法官担任64个行政村法治指导员，定期走进农村宣传法律、化解纠纷。2009年、2011年开展了两届法制宣传“四百”工程活动，共巡回审判1439场、庭审观摩168场、就案讲法384场、发送司法建议88件；2008年、2010年开展了两届“十百千”法律宣讲活动，共送法进企业、机关、学校、社区256次，举办法制讲座39场，受教育群众8000余人。

     针对法官素质建设一支是代表们关注的重点，为此，该院结合自身实际进一步完善了廉政建设管理机制。完善监督制约机制，聘请廉政监察员，加强对审判权、执行权的全方位监督，防止权利滥用；积极运用网络监控等科技手段，公布录音监督电话和电子举报信箱，提高监督水平；加强日常督查，由值周院长带队巡查，及时发现和纠正违纪违规问题，防止严重违法违纪事件的发生。严格落实最高人民法院“五个严禁”，坚持以治理“人情案、关系案、金钱案”为重点，加大对违法违纪事件查处追究力度，促进司法廉洁。注重源头预防，从当事人对法官的言行评价中获取相关信息，对个别干警有不良苗头的，及时进行提醒谈话，对不适合在审批岗位工作的2名法官及时调离。制定出台了《关于加强廉政监督员工作》、《关于在全院干警中开展学廉、考廉》和《在全院干警家属中开展“争当十佳廉内助”》等廉政制度。同时，把人大代表作为重要的依靠力量，从人大常委会和人大代表监督的案件、上级交办的案件、群众举报的案件、涉诉上访案件、上级法院改判和发回重审的案件中发现不公正裁判和法官违法违纪问题并认真查处纠正，自觉接受监督。

         结合代表关注的“民生问题”，该院对涉及物业、就业、医疗、劳动报酬、医疗、抚养、赡养费直接关系民生的重点案件，实行快速立案、快速审理、快速执行。还制定了《关于加强涉诉民意收集分析运用的实施意见》和《关于做好司法便民五件实事的实施办法》，拓宽民意沟通渠道，了解民生诉求，努力为人民提供优质的司法便民利民服务。

 

         （作者单位：beat365最新版体育_网上365体育买球波胆提现_bt365体育投注网市淮阴区人民法院）