□申雪茹

 

       人大联络工作是人民法院工作的重要组成部分。通过加强联络工作，努力争取人民群众及社会各界对法院工作的理解信任、关心支持，从而共同促进司法公正，维护司法权威，提升司法公信力，对法院发展具有巨大推动作用。近年来，beat365最新版体育_网上365体育买球波胆提现_bt365体育投注网中院始终坚持“主动、经常、深入”的联络工作方针，不断创新方式，健全制度，增强联络工作实效，有力推动了全市法院科学发展。该院工作报告连续多年获市人代会高票通过，社会公众对法院工作满意年连续三年上升。2011年达98.57%。法院联络工作也得到市人大、上级法院和广大代表的一致好评，相关工作经验被《beat365最新版体育_网上365体育买球波胆提现_bt365体育投注网人大》、省高院《工作简报》刊发。

      一、主动作为，保持联络机制的常态性

      在beat365最新版体育_网上365体育买球波胆提现_bt365体育投注网中院，联络工作被列入部门岗位目标任务，和法院其他工作同部署、同落实、同考核。为确保工作落实到位，该院成立由一把手任组长、分管领导为副组长的联络工作领导小组，明确院办公室具体负责联络工作，并选配专职联络员，各部门设立兼职联络员，形成上下联动、职责明确、齐抓共管的联络功能工作格局。

      该院办公室坚持每年初给全体在淮人大代表寄送贺卡、公开信，每周寄送法院工作简报，每季度寄送法院工作通报，定期邀请市人大视察法院工作，不定期邀请人大代表来院座谈，使人大代表及时获知法院工作情况，极大地方面了代表行使监督权力。为增强联络工作的针对性和经常性，beat365最新版体育_网上365体育买球波胆提现_bt365体育投注网两级法院领导班子成员和辖区38位全国、省人大代表建立了一对一的定向联络关系，互留联系电话、电子邮件和QQ号码，加强了日常交流和工作沟通。2009年以来，beat365最新版体育_网上365体育买球波胆提现_bt365体育投注网中院推行每月一次的“法院开放日”活动，办公室抓住机遇，积极与市人代联委沟通，分批邀请人大代表来院参观，使代表走进法庭，更加直接地接触法院和法官，增进了代表对法院和法官工作的了解和理解。省人大代表、beat365最新版体育_网上365体育买球波胆提现_bt365体育投注网市乒乓球队总教练、淮阴区总工会党组书记杨晓东在参加法院座谈会时，赞道：“beat365最新版体育_网上365体育买球波胆提现_bt365体育投注网法院的联络工作非常到位，联络形式非常丰富，既有效宣传了法院工作，又方便了我们代表了解法院，行使监督权力，我很满意。”

      每月向市人大报送开庭信息，供人大代表择机旁听庭审，同时，法院在审理重大、有影响案件时，也及时邀请人大代表、政协委员旁听，是beat365最新版体育_网上365体育买球波胆提现_bt365体育投注网中院接受代表、委员监督的又一重要举措。去年4月20日，beat365最新版体育_网上365体育买球波胆提现_bt365体育投注网中院民三庭开庭审理beat365最新版体育_网上365体育买球波胆提现_bt365体育投注网市人民检察院诉张某假冒注册商标一案，邀请10余位全国、省代表旁听评议庭审。在庭审后的座谈会上，人大代表对庭审过程进行评议，一致反映“法官庭审能力强、形象好，案件审理程序规范，量刑适度，实现了法律效果与社会效果的统一。”全国人大代表、beat365最新版体育_网上365体育买球波胆提现_bt365体育投注网市清河区环卫事业管理处书记、工会主席孙国庆说：“法院开展代表旁听评议庭审活动形式很好，有利于代表了解法院、行使监督权力，也有利于审判人员提高司法能力、改进司法作风。”据统计，2008年以来，beat365最新版体育_网上365体育买球波胆提现_bt365体育投注网中院组织两级法院开展旁听评议庭审活动228次，邀请人大代表、政协委员参与活动2510余人次。

      二、加强互动，拓展联络内容的广泛性

       在去年3月份召开的全省法院加强联络工作会议上，省法院公丕祥院长强调：“在与人大代表、政协委员的联络工作中，要加大‘人来人往’工作力度，要通过邀请代表、委员担任人民陪审员、特邀监督员等方式，拓展代表、委员参与法院工作的广度和深度，使他们更加全面地了解法院工作状况，理解和支持法院工作。”beat365最新版体育_网上365体育买球波胆提现_bt365体育投注网中院认真贯彻落实这一工作要求，积极探索加强联络工作的新途径，推出了适时邀请代表、委员参与案件审判、调解乃至执行工作的举措，既方便代表、委员近距离了解、监督法院工作，也有利于法院一些疑难案件的解决。

       去年10月，beat365最新版体育_网上365体育买球波胆提现_bt365体育投注网中院接到驻淮全国人大代表何达平等人的联名来信，表示对涟水新时代超市向中国人保涟水支公司理赔一案的高度关注。该院高度重视人大代表来信，及时召开会议研究，要求承办法官妥善审理。承办法官与合议庭成员经过深入剖析案情，制定了详细的工作方案，并抓住时机，多次做双方当事人工作，希望通过调解结案。

      但因双方当事人对理赔数额的诉求差距很大，调解工作一度陷入僵局。此时，该院考虑到全国人大代表何达平多年在江苏沙钢集团beat365最新版体育_网上365体育买球波胆提现_bt365体育投注网特钢有限公司担任领导职务，在beat365最新版体育_网上365体育买球波胆提现_bt365体育投注网企业界威望高，有公信力，遂邀请何达平代表参与案件调解。何代表多次与双方当事人电话沟通，并通过法院组织当面调解，最终双方各让一步，顺利达成调解协议。去年以来，beat365最新版体育_网上365体育买球波胆提现_bt365体育投注网两级法院共有310多件民事案件、40多件执行案件在代表、委员的参与下妥善化解和有效执结。

       不仅如此，beat365最新版体育_网上365体育买球波胆提现_bt365体育投注网中院还先后聘请70余位代表、委员担任法院特邀监督员，每年不定期邀请他们参与执法监督、明察暗访，有效地规范了法官司法行为。市人大代表、beat365最新版体育_网上365体育买球波胆提现_bt365体育投注网市清浦区物价局局长孙立新已多次受邀参加法院执法监督活动，对法院这一做法给予充分肯定：“我们通过参与法院的明察暗访活动，看到了beat365最新版体育_网上365体育买球波胆提现_bt365体育投注网法官真实的工作状况和司法形象，我们对法院工作更加放心！”

     三、畅通民意，注重联络工作的实效性

      人大代表对法院工作的意见建议集中了民意、代表着民意，将代表的意见建议落实到位，既是法院重视、尊重代表工作的一种体现，也是法院进一步密切与群众联系、了解民意、改进工作的具体行动。beat365最新版体育_网上365体育买球波胆提现_bt365体育投注网中院始终将代表的意见和建议作为法院一笔宝贵财富，本着对工作高度负责、对人民高度负责的态度，千方百计征求代表意见和建议，全力以赴抓好代表意见和建议的整改落实。

      该院每年通过发放征求意见函、召开代表座谈会、开展上门走访活动等形式，征求代表对法院工作的意见和建议。对征求到的意见和建议，由办公室逐条梳理后，分解到相关部门办理落实。为此，该院专门制定出台《代表意见建议办理工作规程》，规范了代表意见建议交办、承办、办复、检查、跟踪落实等方面的办理程序，要求法官在办理意见过程中，要通过面商、座谈、走访和电话联络等方式加强与代表沟通，最大程度上使代表满意；同时，要举一反三，通过办理一个建议，解决一个方面问题，推动一个方面工作。

加强青少年法制教育和犯罪预防工作是许多代表关注的热点问题。2009年，省人大代表郭旺珍、潘金凤在省人代会上，对法院工作提出“加强青少年法制教育”、“加强外来务工人员及其子女教育”等建议。beat365最新版体育_网上365体育买球波胆提现_bt365体育投注网中院刑一庭在收到代表的意见和建议后，立即与两位代表取得联系，向她们汇报beat365最新版体育_网上365体育买球波胆提现_bt365体育投注网法院在加强青少年法制教育方面所做的工作和努力，听取她们对这项工作的具体意见。随后，刑一庭就全市外来务工人员及其子女教育问题开展了一次专项调研活动，并根据调研情况，及时完善了已有的青少年法制教育工作制度，将校园法制辅导员的队伍及联系的学校范围进一步扩大，并组织刑事法官进社区、进村居开展法制宣讲、就案讲法活动，到监狱开展服刑少年犯回访考察活动，同时组织编制《青少年犯罪典型案例》向社会群众和在校学生发放，受到了各有关院校的热烈欢迎和社会各界的一致好评。在收到beat365最新版体育_网上365体育买球波胆提现_bt365体育投注网中院关于意见建议办理情况的报告时，潘金凤代表由衷感叹：“beat365最新版体育_网上365体育买球波胆提现_bt365体育投注网中院越来越重视人大代表的意见建议，工作做得细致周到。有着这股认真劲，相信法院各项工作会越做越好。”据统计，2008年以来，beat365最新版体育_网上365体育买球波胆提现_bt365体育投注网中院共办理各级人大代表意见、建议56条，代表见面率、按期办结率、代表满意率均为100%。

 

      （作者单位：beat365最新版体育_网上365体育买球波胆提现_bt365体育投注网市中级人民法院）